“三醫(yī)”全部大調整，設市場監(jiān)管總局、衛(wèi)健委，撤食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計委；新成立醫(yī)保局
日期：2018/3/17
3月13日上午九時，新華網(wǎng)、人民日報等同步發(fā)布： 根據(jù)國務院提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務院機構改革方案的議案，改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個，根據(jù)國務院組織法規(guī)定，國務院組成部門的調整和設置，提請全國人民代表大會審議批準。根據(jù)該方案，改革后，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。
對于醫(yī)藥行業(yè)來說，最受關注的大部制改革方案細則全部浮出水面。敲黑板，劃重點：
1. 原CFDA職責并入國家市場監(jiān)督管理總局，同時在新總局下單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，重新組建后的國家知識產(chǎn)權局也歸屬國家市場監(jiān)督管理總局。
2. 原衛(wèi)計委、原國務院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室職責并入國家衛(wèi)生健康委員會。
3. 新成立國家醫(yī)療保障局，將原人社部城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險職責、衛(wèi)計委新型農村合作醫(yī)療職責、發(fā)改委藥品和醫(yī)療服務價格管理職責、民政部醫(yī)療救助等職責并入。
撤并后設置與職責
國家市場監(jiān)督管理總局將包括國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局職責，以及發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責、商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法、國務院反壟斷執(zhí)法職責。
考慮到藥品監(jiān)管的特殊性，單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理，藥品監(jiān)管機構只設到省一級，藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管，由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔。
此外，重新組建的國家知識產(chǎn)權局也將由國家市場監(jiān)督管理總局管理。重新組建的國家知識產(chǎn)權局將包括國家知識產(chǎn)權局職責、國家工商行政管理總局商標管理職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局原產(chǎn)地地理標志管理職責。目的是為解決商標、專利分頭管理和重復制法問題，完善知識產(chǎn)權管理體制。
國家市場監(jiān)督管理總局的主要職責是：負責市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護市場秩序，組織實施質量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產(chǎn)品質量安全、食品安全、特種設備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。
為啥這么改？目的在于：改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質量強國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
國家衛(wèi)生健康委員會將包括國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室職責，以及工信部牽頭的《煙草控制框架公約》履約工作職責、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。
國家衛(wèi)生健康委員會主要職責是：擬定國民健康政策，協(xié)調推薦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、衛(wèi)生應急，負責計劃生育管理和服務工作，擬定應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施等。同時，國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。
為啥這么改？為推動實施健康中國戰(zhàn)略，梳理大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉為以人民健康為中心，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
國家醫(yī)療保障局將包括人社部城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險職責、衛(wèi)計委新型農村合作醫(yī)療職責、發(fā)改委藥品和醫(yī)療服務價格管理職責、民政部醫(yī)療救助職責。
其主要職責是：擬訂醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標準并組織實施，監(jiān)督管理相關醫(yī)療保障基金，完善國家異地就醫(yī)管理和費用結算平臺，組織制定和調整藥品、醫(yī)療服務價格和收費標準，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內的醫(yī)療機構相關服務行為和醫(yī)療費用等。同時，為提高醫(yī)保資金的征管效率，將基本醫(yī)療保險費、生育保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。
為啥這么改？為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障病有所醫(yī)。
信息來源：上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會
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